Öflugasta herliðið?
Áætluð fjárhagsáætlun DoD fyrir fjárhagsárið 2019 er 686 milljarðar dala, sem er 13% aukning frá fjárhagsáætlun 2017 (síðasta sem þingið samþykkti). Á myndinni er Pentagon höfuðstöðvar bandaríska varnarmálaráðuneytisins.
Þann 12. febrúar lagði Donald Trump, forseti Bandaríkjanna, fyrir þingið fjárlagafrumvarp fyrir fjárhagsárið 2019, sem myndi eyða um 716 milljörðum dollara í landvarnir. Varnarmálaráðuneytið ætti að hafa allt að 686 milljarða dollara til ráðstöfunar, sem er 80 milljarða dollara (13%) aukning frá 2017. Þetta er að nafninu til næststærsta varnarmálafjárlög í sögu Bandaríkjanna, á eftir hámarksfjárhagsárinu 2011, þegar Pentagon hafði yfir 708 milljarða dala til ráðstöfunar. Á blaðamannafundinum gaf Trump til kynna að Bandaríkin myndu hafa „her eins og þeir hafa aldrei haft“ og að aukin útgjöld til nýrra vopna og tækniuppfærslna séu afleiðing af ógninni sem stafar af Rússlandi og Kína.
Í upphafi þessarar greiningar er rétt að taka fram að í Bandaríkjunum, ólíkt til dæmis Póllandi eða flestum löndum heims, fellur skatta (fjárlaga) árið ekki saman við almanaksárið og þess vegna erum við að tala um. um fjárlög fyrir árið 2019, þó að þar til nýlega hafi verið fagnað í upphafi árs 2018. Skattár bandaríska alríkisstjórnarinnar er frá 1. október fyrra almanaksárs til 30. september á þessu ári, og því er bandarísk stjórnvöld nú (mars 2018) í á miðju fjárhagsári 2018, þ.e.a.s. varnarmálaútgjöld Bandaríkjanna á næsta ári.
Samtals 686 milljarðar dala eru tveir þættir. Fyrsta, svokallaða grunnfjárhagsáætlun fyrir varnarmálaráðuneytið mun vera 597,1 milljarður dollara og, ef þingið samþykkir, mun það að nafninu til vera stærsta grunnfjárveiting í sögu Bandaríkjanna. Annar liðurinn - útgjöld til erlendra hernaðaraðgerða (OVO) - var ákveðinn 88,9 milljarðar bandaríkjadala, sem er umtalsverð upphæð miðað við þessa tegund útgjalda árið 2018 (71,7 milljarðar bandaríkjadala), sem hins vegar eru dvergvaxin miðað við horfur á að „stríðið“ árið 2008 þegar 186,9 milljörðum Bandaríkjadala var úthlutað til OCO. Vert er að taka fram að, að teknu tilliti til þjóðaröryggisútgjalda sem eftir eru, er heildarfjárhæðin sem lögð er til í fjárlagalögum í þessu skyni yfirþyrmandi 886 milljarðar Bandaríkjadala, hæstu útgjöld á þessu sviði í sögu Bandaríkjanna. Til viðbótar við ofangreinda 686 milljarða dala, inniheldur þessi niðurstaða einnig nokkra fjárlagaþætti frá deildum vopnahlésdaga, ríkis, heimavarna, dómsmála og kjarnorkuöryggisstofnunarinnar.
Það er mikilvægt að hafa í huga að forsetastjórnin hefur ótvíræðan stuðning þingsins í samhengi við að auka útgjöld til varnarmála. Í byrjun febrúar náðist samkomulag milli flokka þar sem ákveðið var að fresta tímabundið (fyrir skattaárin 2018 og 2019) fyrirkomulagi til að binda nokkra fjárlagaliði, þar með talið varnarmálaútgjöld. Samningurinn, sem er samtals meira en 1,4 billjónir dollara (700 milljarðar Bandaríkjadala fyrir 2018 og 716 milljarðar Bandaríkjadala fyrir 2019), þýðir hækkun á útgjaldaheimildum í þessum tilgangi um 165 milljarða Bandaríkjadala samanborið við fyrri mörk samkvæmt lögum um fjárlagaeftirlit frá 2011. , og síðari samninga. Samkomulagið í febrúar opnaði Trump-stjórnina til að auka útgjöld til varnarmála án þess að eiga á hættu að koma af stað bindingarkerfi, eins og það gerði árið 2013, með alvarlegum neikvæðum afleiðingum fyrir hernaðar- og varnarmálafyrirtæki.
Ástæður aukinna hernaðarútgjalda Bandaríkjanna
Samkvæmt bæði orðum Donald Trump á blaðamannafundinum um fjárlög 12. febrúar og upplýsingum varnarmálaráðuneytisins, endurspegla fjárlögin fyrir árið 2019 viljann til að viðhalda hernaðarlegu forskoti á helstu andstæðinga Bandaríkjanna, þ.e. Kína og Rússlandi. Samkvæmt David L. Norquist, endurskoðanda varnarmálaráðuneytisins, er fjárlagafrumvarpið byggt á forsendum um núverandi þjóðaröryggi og varnarstefnu, það er að segja með hryðjuverkum. Hann bendir á að sífellt sé að koma betur í ljós að Kína og Rússland vilja móta heiminn í samræmi við auðvaldsgildi sín og í leiðinni koma í stað hinnar frjálsu og opnu reglu sem tryggði alþjóðlegt öryggi og velmegun eftir seinni heimsstyrjöldina.
Reyndar, þó að mikil áhersla sé lögð á málefni hryðjuverka og viðveru Bandaríkjamanna í Miðausturlöndum í ofangreindum skjölum, er aðalhlutverkið í þeim gegnt af ógninni frá "stefnumótandi keppinautnum" - Kína og Rússlandi, "brjóti landamærin" nágrannalandanna." þeirra. Í bakgrunni eru tvö smærri ríki sem almennt er viðurkennt að geti ekki ógnað Bandaríkjunum – Alþýðulýðveldinu Kóreu og Íslamska lýðveldinu Íran – sem Washington lítur á sem uppsprettu óstöðugleika á sínum svæðum. Aðeins í þriðja sæti er ógnin frá hryðjuverkahópum nefnd í landvarnaráætlun þrátt fyrir ósigur sk. Íslamska ríkið. Mikilvægustu markmið varnarmála eru: að vernda yfirráðasvæði Bandaríkjanna fyrir árásum; viðhalda forskoti herafla í heiminum og á lykilsvæðum fyrir ríkið; fæla óvininn frá yfirgangi. Stefnan í heild sinni er byggð á þeirri trú að Bandaríkin séu nú að koma út úr tímabili „stefnulegs rýrnunar“ og viðurkenna að hernaðaryfirburðir þeirra yfir helstu keppinautum sínum hafi minnkað á undanförnum árum.
